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2.1. BASES TEORICAS
2.3.1 ECOLOGIA:
La Ecología es la ciencia que estudia las relaciones existentes entre los seres vivos y el medio en el que viven. Así pues, estudia la relación entre el hombre y su medio, la Tierra, un gran almacén que proporciona recursos materiales de todo tipo: agua, oxigeno, minerales, alimentos…, todo cuanto es preciso para vivir.
Sin embargo, los recursos del planeta son finitos y es preciso reducir su consumo. Por esta razón, la preocupación por el medio ambiente ha ido en aumento y se han creado asociaciones y organismos dedicados a su estudio y protección, así como se han firmado algunos tratados y protocolos entre diversos países con el fin de proteger las especies amenazadas y limitar la emisión de productos nocivos.
No obstante, no se ha logrado detener ni el proceso de agotamiento y malversación de los recursos terrestres, ni el de la contaminación del medio ambiente.
Al contrario, a los desastres naturales, como las erupciones volcánicas, se suma un número creciente de desastres accidentales o indirectamente provocados (mareas negras y vertidos incontrolados de materias contaminantes al mar, accidentes en centrales nucleares, incendio de pozos de petróleo, desecación de zonas naturales, etc.) que contribuyen a la contaminación atmosférica y de las aguas, a la desertificación de grandes zonas del planeta, a la deforestación d los bosques, a la desaparición de especies animales, a la radicalización de los cambios climáticos, a la disminución de la capa de ozono y al incremento de las enfermedades
2.3.2 MEDIO AMBIENTE: 
Hipócrates (460-375 años antes de Cristo), en su obra Aires, aguas y lugares, resalta la importancia del ambiente como causa de enfermedad.
Thomas Sydenham (1624-1689) y Giovanni Maria Lancisi (1654-1720), formulan la teoría miasmática, en la que el miasma es un conjunto de emanaciones fétidas de suelos y aguas impuras que son causa de enfermedad.
En el siglo XIX con Chadwick, William Farr (1807-1883) con la mortalidad de los mineros, John Snow (1813-1858) con "Sobre el modo de transmisión del cólera", se consolida la importancia del ambiente en epidemiología y la necesidad de utilizar métodos numéricos. Concepto: Se entiende por medio ambiente o medioambiente al entorno que afecta y condiciona especialmente las circunstancias de vida de las personas o la sociedad en su conjunto. Comprende el conjunto de valores naturales, sociales y culturales existentes en un lugar y un momento determinado, que influyen en la vida del ser humano y en las generaciones venideras. Es decir, no se trata sólo del espacio en el que se desarrolla la vida sino que también abarca seres vivos, objetos, agua, suelo, aire y las relaciones entre ellos, así como elementos tan intangibles como la cultura. El Día Mundial del Medio Ambiente se celebra el 5 de junio.
Sin embargo, Jorge Dehays, María Delia Pereiro y Antonio Cabanillas coinciden en señalar que no resulta sencillo establecer su significado, ya que es un bien indefinido, complejo e integrado por numerosos factores. La noción de medio ambiente está relacionada con los conceptos de ecosistema, hábitat, recursos naturales, y ecología, entre otros.
Para Theodore Panayotou, el término medio ambiente se refiere tanto a la cantidad como a la calidad de los recursos naturales, incluyendo el paisaje, el agua, el aire y la atmósfera. Menciona que el medio ambiente es un determinante de la cantidad, la calidad y la sustentabilidad de las actividades humanas y de la vida en general. De esta forma, la degradación del ambiente tiene que ver con su disminución en cantidad y el deterioro de su calidad.
2.3.1 CONTAMINACIÓN AMBIENTAL
Una de la crisis ecológica es causada precisamente por la contaminación ambiental, que no es un fenómeno moderno. Siempre estuvo presente y ha ido incrementándose día a día. Desde el pasado siglo XX, la contaminación es producida por el hombre a través de múltiples factores: aumento de densidad demográfica, incremento de la demanda de consumo por persona, mayor cantidad de desechos por persona, falta de tratamiento de residuos y efluentes industriales y domiciliario, la actividad minera principalmente por la etapa de purificación de los minerales extraídos, las combustiones, tanto domésticos e industriales, que producen hollín, humos y gases tóxicos, entre otros. Los países con mayor desarrollo y que tienen el 30% de la población mundial, son los responsables principales de la contaminación química agro-industrial de la atmosfera y los océanos. En la mayoría de veces, es común observar que en grandes ciudades del mundo se respira un aire impuro, con alto contenido de toxico ya sea a través de gases o partículas. Si definimos a la enfermedad como la ausencia de una sensación de bienestar físico, entonces, podemos pregonar que casi todas las personas son víctimas de la contaminación del aire, producido probablemente por el “factor urbano”. Pero resulta impensable sostener que una persona pueda vivir sin respirar, si quiera un minuto. Se colige de esto, que el aire cuya calidad es relevante para la salud del ser humano esta circunscrita al aire que respira y no a toda la atmosfera en su conjunto. De ahí que cada país, región, localidad, tenga en cuenta este aspecto y realice las acciones preventivas sobre la base de una política sanitarias y legislativa efectiva.
En fin como todo comportamiento ilícito se va perfeccionando con el tiempo, el hombre ya no destruye siendo un simple cazador furtivo o recolector reincidente de vegetaciones. Ahora, imbuido por la globalización de la economía, el desarrollo tecnológico e industrial, se vale de organizaciones (fabricas, empresas, etc.), que impulsados por una pasión lucrativa y ostentando un determinado estatus social (empresarios, ejecutivos, representantes, etc.) provocan alteraciones irreversibles al ambiente natural, pues se dicen que son “costos inevitables del progreso”. Por consiguiente uno de los principales agentes de riesgo para los bienes jurídicos no solamente ambiental sino también personales como la vida y la salud de nuestros días es la empresa. Esta es una organización generadora de riesgos que se desarrollan en tres momentos: a) En el propio proceso de producción: es el caso de accidentes laborales. El trabajador al estar en contacto con la maquina y realizar actividades peligrosas en el desenvolvimiento de sus labores, pone en riesgo su vida y su salud. b) con los bienes producidos por la actividad industrial. La producción masiva de productos y alimentos en grandes escalas, su comercialización por grandes cadenas dificultad la determinación de los procesos causales que intervienen desde que el producto empieza a elaborarse hasta que llega al consumidor. De ahí la complejidad de la determinación de la responsabilidad por productos defectuosos. c) con los desecho industriales. Los desechos de la actividad industrial pueden ser generadores de riesgos constitutivos de delitos. La emisión de humos, emisión de gases tóxicos, productos radioactivos, etc. Muchos de ellos podrían producir delitos contra el ambiente, patrimonio artístico, etc.
Paralelamente a esto también tiene que surgir una “conciencia ecología” que es muy antiguo, tal vez tan antigua por el propio hombre, puesto que corresponde señalar el desenvolvimiento de la humanidad ha sido marcado por una constante y permanente actividad predatoria. Recién a partir de la Primera Conferencia Mundial de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo, celebrado en 1972, en Estocolmo, con la participación de 113 Estados y más de 6000 personas donde se aprobó la “Declaración de la Conferencia de la Naciones Unidas sobre el Ambiente”. También cabe mencionar aquí la Cumbre de Rio de Janeiro de 1992, en la quedo patente el poder de convocatoria de la cuestión ambiental, 170 países representados y más de 100 jefes de Estado presentes, consolido esta evolución al señalar en su principio Primero: “que todos los seres humanos tienen Derecho a una vida saludable y productiva en armonía con la naturaleza”.
El debate sobre la “Era Ambiental” alcanza dimensiones universales y el desarrollo económico a toda costa, pues sin duda les trajo deslumbrantes adelantos y beneficios a la humanidad, pero al mismo tiempo la ha situado en el más grave transe de su historia. Será acaso que el hombre cada vez se va alejando de su entorno natural, del deseo de no sentirse más un componente de la naturaleza, sino su dominador, su medida o patrón y su organizador con la indiferencia frente a las fuentes de recursos naturales. Los problemas ambientales son problemas sociales porque afectan a la conducta humana y su solución requiere modificaciones ulteriores en el comportamiento. Es decir, que la gerencia del ambiente y en particular, de los recursos naturales, pasa por la administración de la gente, y este temas de estudio y tarea de científicos y técnicos sociales, no de naturalistas o ingenieros.
La crisis ecología afecta en grados desiguales a todos los países del mundo y por tanto, es de naturaleza colectiva, pues principalmente a estado determinada por un modelo de crecimiento económico que se impuso a parir del siglo XIX y el surgimiento de las preocupaciones ambientales en gran escala se remontas en el siglo XX a principios de la década del sesenta en los países industrializados, conjuntamente con la edición de una abundante literatura ecologista. Ahora bien, es posible distinguir dos fuentes principales de degradación ambiental en el mundo: aquellas asociadas a los patrones predominantes de crecimiento económico en las necesidades afluentes (y a los sectores afluentes dentro de los países pobres), y aquellas asociadas a la pobreza. Estos dos tipos de situaciones (desarrollo insostenible y empobrecimiento intolerable) frecuentemente difieren en los procesos prevalecientes que afectan la calidad de vida y la ecósfera pero no están desconectados.
Ahora tenemos que centrarnos en un aspecto importante para poder pronosticar el problema jurídico, pues el origen de todas estas causas son como resultado de un accionar en principio licito, fomentado y justificado para la misma sociedad. Todo esto nos lleva a pensar en un replanteamiento o relectura en todas las esferas jurídicas y en especial, en el Derecho Penal. Por ejemplo, en el caso paradigmático del homicidio, la conducta a ser punible desde el instante mismo (desde la tentativa) en que le sujeto toma un arma blanca o de fuego con proyección cercana hacia su víctima. En cambio en el delito de contaminación ambiental, estas se inician en actividades licitas y fomentadas por nuestro ordenamiento jurídico: la industria, el tránsito motorizado, la excesiva población. Entonces, el papel esta en desentrañar hasta que niveles esta permitidos arrojar los relaves a los ríos hasta qué nivel se podrá arrojar los desechos a las ciudades.
2.3.1 CLASES DE CONTAMINACIÓN AMBIENTAL
a) CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA: La atmosfera es una capa gaseosa de espesor aproximadamente uniforme, que hace posible la vida en el. Esta contaminación puede realizarse mediante la emisión de humos que expulsan los tubos de escape de automóviles particulares y de servicios de transporte (urbano e interprovincial). Así, también puede deberse a gases, vapores, partículas solidad o liquidas e incluso radiaciones. Situación que se agrava en ciudades grandes, principalmente en los entornos urbanos y en las aéreas de elevada densidad industrial, pues se concentra una mayor dimensión de elementos tóxicos como el monóxido de carbono y las partículas de plomo y azufre. Concretamente los niveles de contaminación que se registran alrededor de las industrias como las fabricas y las refinerías de minerales. Los efectos de la contaminación del aire, que por cierto son complejos y en muchos casos aun se desconoce, pueden clasificarse en seis tipos: a) Modificación del clima; b) Daños a la salud humana; c) Deterioro de la vegetación, d) Daño a los animales, y e) Afeamiento del paisaje.
El fenómeno de la contaminación atmosférica ya no puede ser abordado exclusivamente a partir de las fuentes emisoras. Actualmente, se reconoce la transferencia de las contaminaciones entre los distintos elementos ambientales. Por ejemplo, a parir de la comprensión del fenómeno de la lluvia acida se reconoce la relación entre contaminación de aire y la calidad de los cuerpos de agua o del suelo. 
b) CONTAMINACIÓN DE LAS AGUAS: La contaminación de las aguas es la que se realiza a través de los residuos industriales y los desagües de las ciudades que son arrojados a los ríos, lagos y mares, también los detergentes empleados en las distintas labores domesticas e industriales, por contener sustancias químicas, causan la extinción de seres vivos de las aguas. Se dice que la principal fuente de contaminación de los mares es el Petróleo.
La contaminación del agua es la edición de materia extraña que deteriora la calidad del agua. Es la presencia de elementos, sustancias o energías en concentración o niveles no deseados. La calidad es la propiedad del agua – de sus usos actuales y/o potenciales que le permite seguir siendo útil, da de beber al hombre y a los animales sustenta toda la vida marina, sirve para irrigar la tierra y toda recreación.
c) CONTAMINACIÓN DEL SUELO: La contaminación del suelo es provocado principalmente por el aumento y concentración poblacional en las ciudades, y se originan por desechos sólidos (plásticos, papel, residuos metálicos, etc.).Así mismo, la utilización irracional de bosques, causan la erosión y empobrecimiento de los suelos, que los hace inservible para supervivencia de las especies animales y vegetales. En la contaminación del suelo la “cantidad” es un elemento esencial para determinar la contaminación.
2.3.2 EFECTOS DE LA CONTAMINACION AMBIENTAL
Expertos en salud ambiental y cardiólogos de la Universidad de California del Sur (EE.UU), acaban de demostrar por primera vez lo que hasta ahora era apenas una sospecha: la contaminación ambiental de las grandes ciudades afecta la salud cardiovascular. Se comprobó que existe una relación directa entre el aumento de las partículas contaminantes del aire de la ciudad y el engrosamiento de la pared interna de las arterias (la "íntima media"), que es un indicador comprobado de aterosclerosis.
El efecto persistente de la contaminación del aire respirado, en un proceso silencioso de años, conduce finalmente al desarrollo de afecciones cardiovasculares agudas, como el infarto. Al inspirar partículas ambientales con un diámetro menor de 2,5 micrómetros, ingresan en las vías respiratorias más pequeñas y luego irritan las paredes arteriales. Los investigadores hallaron que por cada aumento de 10 microgramos por metro cúbico de esas partículas, la alteración de la pared íntima media de las arterias aumenta un 5,9 %. El humo del tabaco y el que en general proviene del sistema de escape de los autos producen la misma cantidad de esas partículas. Normas estrictas de aire limpio contribuirían a una mejor salud con efectos en gran escala.
Otro de los efectos es el debilitamiento de la capa de ozono, que protege a los seres vivos de la radiación ultravioleta del Sol, debido a la destrucción del ozono estratosférico por Cl y Br procedentes de la contaminación; o el calentamiento global provocado por el aumento de la concentración de CO2 atmosférico que acompaña a la combustión masiva de materiales fósiles. Lastimosamente los empresarios y sus gobiernos no se consideran parte de la naturaleza ni del ambiente que le rodean, ni toman ninguna conciencia de los daños que hacen al planeta, e indirectamente a sí misma, al mismo ritmo con que los produce; salvo el retirar sus contaminantes de sus regiones.
- Deteriora cada vez más a nuestro planeta.
- Atenta contra la vida de plantas, animales y personas.
- Genera daños físicos en los individuos
- Convierte en un elemento no consumible al agua.
- En los suelos contaminados no es posible la siembra.
2.3.1 EL DERECHO AMBIENTAL Y LA CONTAMINACIÓN AMBIENTAL
El delito de contaminación ambiental y en general todos los delitos ambientales, no sólo representan un problema jurídico – penal que es algo más que una simple hipótesis típica perfilada por el legislador. Es un problema, ante todo multidisciplinario que exige condiciones de corte político y social desde que la actividades contaminantes son, en principio actividades socialmente útiles y apreciadas, caracterizadas por una constante y casi inevitable trampa de intereses en conflictos. Sólo una mediación constante y regular puede resolver el conflicto sin desconocer obviamente la potencialidad positiva de aquellas actividades. Además debe instrumentalizarse en normas jurídicas el modelo de sustentabilidad ambiental como estrategia para el desarrollo del siglo XXI ya que el origen y la solución de los valores ambientales se encuentra en un nivel más profundo que el puro dogmatismo penal.
Si bien las infracciones penales ambientales se corresponde con el criticado proceso de “elefantismo legislativo”, hay que tener presente que se debe a que el ingente flujo de información doctrinaria viene pregonando, lenta pero inexorablemente, la arremetida del pensamiento jurídico – penal contemporáneo y con ello todo los paradigmas que los caracterizan. Se produce una situación de constreñimiento ideológico que se respira en toda la atmosfera del derecho penal en post de acceder a los nuevos riesgos que la sociedad inevitablemente plantea, el cual el codificador patrio no podía sustraerse.
Así mismo las infracciones penales ambientales se encuentran neutralizadas tanto por la contradicción con el derecho penal mínimo y la crisis que padece el Derecho Penal. Por tal motivo, cualquier reforma en el ámbito político – criminal para que tenga sus efectos en el ámbito ambiental tendrá que tener en consideración estos aspectos.
La criminalización de los delitos ambientales despertó en la ciudadanía, la conciencia y valoración acerca de la importancia de proteger nuestro entorno, produciendo una suerte de “asunción” de los valores ambientales tal como actualmente pregona la teoría de la prevención general positiva. Hoy en día empero comprobamos que existe un déficit de aplicación de las normas ambientales confirmándose la utilización meramente simbólica. Acompañado esto, de un dogmatismo puro expresado en las exégesis tecnócrata de la ley penal muy imperante en nuestro medio que hace que los objetivos políticos criminales este alejada del debate doctrinario de nuestro sistema penal.
Cabe hacer algunas observaciones en torno la función que realizan los preceptos penales sobre todo en materia ambiental. Así, puede hablarse de una función instrumental de los tipos que influye, o mejor dicho que influyó, en la población seguramente a partir de abril de 1991, fecha que entro en vigencia el Código Penal y con ello los delitos ambientales. Es decir que mediante mandatos y prohibiciones pretendió el legislador una eficaz aplicación de las consecuencias jurídicas que acarrearía de su vulneración, función que es legitima porque se conecta con la motivación en el accionar de sus destinatarios. Sin embargo, dicha función se ve paralizada porque los tipos ambientales a la postre vienen cumpliendo una función exclusivamente simbólica o retorica, que son ilegitimas desde todo punto de vista, y engañosa pues a corto plazo, la legislación simbólica, con su estigmatización de las conductas ambientalistas y la cualificación del bien jurídico “ambiente” constituye la manifestación de un derecho penal de connotación “educativa ambiental”, “promocionales” o de “ética social ambiental”, pero a largo plazo redunda incluso en una pérdida de credibilidad del ordenamiento jurídico como la realidad nos demuestra, obstaculizando la función instrumental.
Como es sabido en el Capitulo Decimo Tercero del Código Penal “Delitos contra la Ecología” se tipifican las siguientes figuras delictivas, sin perjuicio que existen otras figuras que inciden en los avalores ambientales que se hayan fuera de la sistemática del bien jurídica tutelado. Así, puede mencionarse que existen infracciones penales que se yuxtaponen a los delitos ambientales y estos pueden ser: Delitos contra el Patrimonio
Art. 304° Delito de Contaminación Ambiental Genérica
Art. 305° Delito de Contaminación Ambiental Agravado
Art. 306° y 312° Delito de Responsabilidad Funcional
Art. 307° y 307° A Delito de Eliminación de desechos industriales o domésticos y Delito de Ingreso ilegal al territorio nacional de residuos o desechos peligrosos o tóxicos respectivamente (ley 28828).
Art. 308° y 309° Delito contra las actividades de la Flora y la Fauna.
Art. 310° Delitos de depredación de recursos forestal protegido.
Art. 311° Delito de uso indebido de tierras agrícolas
Art. 313° Delito contra la ordenación territorial y contra los recursos naturales.
La descripción típica de la contaminación ambiental es el siguiente:
Articulo 304°.- El que infringiendo las normas sobre protección del medio ambiente lo contamina vertiendo residuos sólidos, líquidos, gaseosos o de cualquier otra naturaleza por encima de los límites establecidos, y que causen o puedan causar perjuicio o alteraciones en la flora, fauna y recursos hidrobiológicos será reprimido con pena privativa de libertad no menor de uno ni mayor de tres años o con ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco días - multa.
Si el agente actuó por culpa, la pena será privativa de libertad no mayor de un año o prestación de servicios comunitarios de diez a treinta jornadas.
Como puede observarse se la sistemática legislativa del Código Penal, ubica al delito de contaminación ambiental en un lugar preferencial por cuanto preside el Capitulo Único del Titulo XIII del Libro Segundo. Dicha ubicación no es producto del azar, sino por el contrario se has seguido criterios universalmente acepados en el sentido que los procesos contaminantes constituyen la forma más tradicional del ataque al ecosistema terrestre. En ese sentido probablemente el mayor criterio de materia política (“sanitaria Colectiva” y “criminal”), no sea la regulación sobre determinadas enfermedades, sino fundamentalmente el de la contaminación ambiental en general, que también causan, igual o quizá peor riesgo no solo a la calidad de vida de las existentes y futuras generaciones sino a todos los componentes de seres vivo en la tierra.
Es menester advertir que en el delito de contaminación, el legislador ha respetado la letra del “nullun crimen”… al criminalizar primariamente en el texto punitivo, la forma de ataque a los valores ambientales, pero esto no quiere decir que no escape a las ambigüedades en sus respectivas formulaciones. Las ambigüedades son producto de que en nuestro tiempo se caracteriza por la proliferación de preceptos penales con términos vagos y porosos con clausulas generales o de intenso contenido valorativo, quebrantan la seguridad jurídica expresado en el mandato de taxatividad o de determinación (“lex certa”) “...que obliga a la máxima precisión en los mensajes normativos del legislador y la máxima vinculación del juez al tenor de dichos mensajes a la hora de adoptar sus decisiones”.
James Reátegui Sánchez señala: No quiero ser cómplice primario “silencioso” de un evidente oscurantismo, de un dislate jurídico imputable ex – profesamente al legislador patrio al redactar un exacerbado condicionamiento en el momento consumativo del tipo penal básico 304° Código Penal. En la tipicidad objetiva el supuesto de hecho está determinado por dos etapas bien definidas.
En lo concerniente a la conducta típica, se tiene que cumplir tres momentos de progresión aumentativa:
- Que la actividad contaminante sea ejecutada mediante “vertidos”.
- Que los vertidos infrinjan las normas “jurídicas” sobre protección del medio ambiente.
- Así mismo, que supere los límites permitidos reglamentados extra- penalmente.
En lo concerniente al resultado típico se precisa:
- De un resultado en sentido amplio, es decir causar peligro concreto o lesión, con la consiguiente necesidad de probanza de la relación causal y lo más risible que dicho resultado típico recaiga “simultáneamente” en la flora, fauna y recursos hidrobiológicos.
2.4. FUNDAMENTOS JURIDICOS
- Según la Constitución Política del Perú:
Art. 2º.- Toda persona tiene derecho:
Inc. 1: A la vida, a su identidad, a su integridad moral, psíquica y física y a su libre desarrollo y bienestar. El concebido es sujeto de derecho en todo cuanto le favorece.
Inc. 22: A la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, así como a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida.
Art. 66º.- Los recursos naturales, renovables y no renovables, son patrimonio de la nación. El Estado es soberano en su aprovechamiento.
Por ley orgánica se fija las condiciones de su utilización y de su otorgamiento a particulares. La concesión otorga a su titular un derecho real, sujeto a dicha norma legal.
Art. 67º.- El Estado determina la política nacional del ambiente. Promueve el uso sostenible de sus recursos naturales.
Art. 68º.- El Estado está obligado a promover la conservación de la diversidad biológica y de las áreas naturales protegidas.
Art. 69º.- El Estado promueve el desarrollo sostenible de la Amazonia con una legislación adecuada.
- Según el Reglamento del Congreso de la Republica:
Art. 67º.- Las propuestas o proyectos de ley o de resolución legislativa son instrumentos mediante los cuales se ejerce el derecho de iniciativa legislativa y se promueve el procedimiento legislativo, con la finalidad de alcanzar la aprobación de una ley o resolución legislativa por el Congreso.
Art. 73º.- El procedimiento legislativo se desarrolla por lo menos en las siguientes etapas:
a) Iniciativa Legislativa;
b) Estudio en Comisiones;
c) Publicación de los dictámenes en el Portal del Congreso o en la Gaceta del Congreso o en el Diario Oficial El Peruano;
d) Debate en el Pleno;
e) Aprobación por doble votación; y,
f) Promulgación.
Art. 74º.- Por el derecho de iniciativa legislativa, los ciudadanos y las instituciones señaladas por la Constitución Política tienen capacidad para presentar proposiciones de ley ante el Congreso.
Art. 75º.- Las proposiciones de ley deben contener una exposición de motivos donde se expresen sus fundamentos, el efecto de la vigencia de la norma que se propone sobre la legislación nacional, el análisis costo – beneficio de la futura norma legal incluida, cuando corresponda, a un comentario sobre su incidencia ambiental. De ser el caso, la fórmula legal respectiva que estará dividida en títulos, capítulos, secciones y artículos. Estos requisitos solo pueden ser dispensados por motivos excepcionales.
Art.76º.- la presentación de las proposiciones de ley y de resolución legislativa está sujeta, además de lo señalado en el artículo precedente, a los siguientes requisitos especiales:
Inc. 3: Las Proposiciones de Ley que presentan los ciudadanos deben ir acompañadas por las firmas de por lo menos 0.3% de la población electoral y una resolución expedida por la Oficina Nacional de Procesos Electorales que declare expedito el procedimiento a la verse realizado la comprobación de firmas, de acuerdo con la ley que regula la materia. El oficio de remisión al congreso debe estar firmado por uno o por los diez primeros ciudadanos que suscriben la iniciativa, indicando, además del número de libreta electoral, la dirección donde deba notificársele en caso necesario.
- Según la Ley General de Salud:
Establece que toda persona natural o jurídica está impedida de efectuar descargas de desechos o sustancias contaminantes en el agua, el aire o el suelo, sin haber adoptado las precauciones de depuración en la forma que señalas las normas sanitarias y de protección del ambiente (artículo 104º).CAPITULO III
MARCO METODOLOGICO
3.1. HIPÓTESIS DE INVESTIGACIÓN:
- La Propuesta de Modificación del Art. 304° del Código Penal Peruano para disminuir la Contaminación del Medio Ambiente en la salud de los pobladores del Sector Malecón Grau del Distrito de Pacasmayo – La Libertad en el año 2009, tiene los siguientes aspectos centrales:
a) Aumentar la pena a los infractores.
b) Contribuir de manera estricta en la disminución de la Contaminación Ambiental en la Salud
style="font-family:arial;">
3.2. OPERACIONALIZACIÓN DE LAS VARIABLES:
- Variable Independiente: Propuesta de Modificación del Art. 304° del Código Penal Peruano.
- Variable Dependiente: Contaminación del Medio Ambiente en la Salud.
3.3. POBLACIÓN Y MUESTRA:
La Población de los pobladores de Pacasmayo en el Sector Malecón Grau es de 120 Personas y la muestra es de 92 encuestados.
n=
N (Z)2 (P) (Q)
(N-1) (E)2 + (Z)2 (P) (Q)
n= 120 (1,96)2 (0,5) (0,5)
(120 - 1) (0,05)2 + (1,96)2(0,5)(0,5)
n= (120) (3,8416) (0,25)
(119) (0,0025) + (3,8416) (0,25)
n= 120 (0,9604)
(0,2975) + (0,9604)
n= 115,248
1,2579
n= 91,6193
n= 92
3.4.TIPO DE ESTUDIO:
Según el Objetivo:
Nivel Compresivo - Investigación Proyectiva
3.5. DISEÑO DE ESTUDIO:
Investigación Cualitativa
Estudios Transversales
D: Diagnostico
P: Propuesta
V: Validación
3.6. MÉTODO DE ESTUDIO:
El Método de Investigación es Cualitativo con aplicación de una Encuesta.
Se siguió el siguiente procedimiento:
1. Se eligió las unidades muéstrales de una determinada población.
2. Se aplicó una encuesta a fin de determinar el estado y las preferencias de las unidades muéstrales.
3. Se ejecuto la tabulación de los resultados obtenidos en las encuestas.
4. Se elaboro la Propuesta como consecuencia de la búsqueda de soluciones para los problemas.
5. Se presento la Validación a los expertos sobre el tema.
3.7.TÉCNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOLECCIÓN DE DATOS:
- Técnica: Encuesta
- Instrumento: Formato de Encuesta / Cuestionario
- Técnica: Entrevista
- Instrumento: Guía de Entrevista
3.8. MÉTODOS DE ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN:
- TABULACION
- SINTESIS
- ANALISIS
- INTERPRETACION
- VERIFICACION DE CONCLUSIONES.
CAPITULO IV
4.1 DISCUSIÓN DE RESULTADOS
1. Teniendo en cuenta los resultados obtenidos en la investigación realizada se encontró concordancia en la conclusión del antecedente realizado por Abraham Bastida Aguilar – 2007 en la Tesis LA RESPONSABILIDAD DEL ESTADO FRENTE AL DAÑO AMBIENTAL, señalando que el Estado está obligado a preservar el medio ambiente, porque al ser afectado atenta contra la salud y el desarrollo de un ambiente sano, por lo que el estado es defensor y tutor de los derechos de las naciones para un bienestar común.
2. También se encontró concordancia en la conclusión del antecedente realizado por Br. ALICIA YOVANA PASTOR LEON – 2006 en la Tesis CUIDEMOS NUESTRO MEDIO AMBIENTE, en la que plantea Concientizar la necesidad de vivir en un ambiente saludable, pues el deterioro de este puede ocasionar problemas en la salud acarreando a largo plazo la muerte.
CAPITULO V
5.1 CONCLUSIONES
- Al término del análisis y la interpretación de los resultados se llego a las siguientes conclusiones:
1. El Problema Ambiental más importante es la Contaminación Atmosférica.
2. Las personas actualmente se encuentran insatisfechas con las condiciones de salud y vida que se les brinda.
3. Las Autoridades no toman en serio los temas ambientales.
4. La mayoría de las personas están de acuerdo con la Propuesta de Modificación del art. 304 del Código Penal Peruano, para el aumento de la pena a los infractores que contaminan el medio ambiente.
- Al termino de esta investigación, hemos llegado a las siguientes conclusiones:
1. Se ha cumplido con el objetivo general planteado desde el principio de la realización del proyecto, ya que hemos Determinado los aspectos técnicos centrales para la contribución de la Propuesta.
2. Se ha cumplido con los objetivos específicos planteados desde el inicio de la realización del proyecto que son: evaluar la Contaminación del Medio Ambiente en la salud, a través de una Encuesta; Proponer la Modificación del Art. 304° del Código Penal Peruano; y validar los aspectos técnicos centrales para la Modificación del Art. 304° del Código Penal Peruano.
3. Además hemos cumplido con la hipótesis planteada anteriormente, la cual consiste en Aumentar la pena a los infractores para Contribuir de manera estricta en la disminución de la Contaminación del Medio Ambiente en la salud.
5.2 SUGERENCIAS:
1. Ante esta problemática hemos creído conveniente proponer la modificación del art. 304º del CPP, aumentando la pena a los infractores con el fin de disminuir la contaminación ambiental, por ende reducir la tasa de insalubridad y mortalidad.
2. Sugerir a las autoridades, tomar planes de acción y medidas radicales que contribuyan a la conservación del medio ambiente.
3. Sugerir a los dueños de las empresas que tomen conciencia de este gran problema, y realicen acciones para disminuir la contaminación generadas por ellos.
4. Sugerir la participación ciudadana con el apoyo de esta propuesta ya que es por el bienestar actual y de futuras generaciones.
CAPITULO VI
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
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