PROYECTO DE LEY

Proyecto de ley Núm.______

PROYECTO DE LEY QUE PRECISA EL ART.304 DEL CÓDIGO PENAL PERUANO.

Los ciudadanos que ejercen el derecho a iniciativa legislativa, conforme al Art. 107 de la Constitución Política del Perú, presenta la siguiente propuesta legislativa:

Ley que precisa el Art. 304 del Código Penal Peruano.

ARTÍCULO 1.- La presente ley tiene por objetivo, aumentar la pena contenida en el artículo 304 del código penal peruano.

ARTÍCULO 2.- Articulo 304º del código penal peruano
El que, infringiendo las normas sobre protección del medio ambiente, lo contamina vertiendo residuos sólidos, líquidos, gaseosos o de cualquier otra naturaleza por encima de los límites establecidos, y que causen o puedan causar perjuicio o alteraciones en la flora, fauna y recursos hidrobiológicos, será reprimido con pena privativa de libertad, no menor de uno ni mayor de tres años o con ciento ochenta a trescientos sesenticinco días-multa.
Si el agente actuó por culpa, la pena será privativa de libertad no mayor de un año o prestación de servicio comunitario de diez a treinta jornadas.

ARTÍCULO 3.- Modifíquese el Art. 304 del Código Penal Peruano conforme al siguiente texto:
El que, infringiendo las normas sobre protección del medio ambiente, lo contamina vertiendo residuos sólidos, líquidos, gaseosos o de cualquier otra naturaleza por encima de los límites establecidos, y que causen o puedan causar perjuicio o alteraciones en la flora, fauna y recursos hidrobiológicos, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de seis ni mayor de veinte años.

Si el agente actuó por culpa, la pena será privativa de libertad no mayor de dos años o con prestación de servicio comunitario de cincuentidós a ciento cuatro jornadas.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

I. ANÁLISIS

En los últimos tiempos se ha presenciado en nuestro país, el incremento de la Contaminación del Medio Ambiente en diferentes zonas, descuidadas y sin proyecciones a mejorar.

Desde la década de 1960 en adelante, el medio ambiente se ha convertido en un tema prioritario en el nivel mundial. En lo que estudios históricos se refiere la mayor parte de las investigaciones sobre historia ambiental han sido producidas desde la perspectiva ecológica, es decir de una mirada que toma conceptos actuales del debate ambiental (relación sociedad – naturaleza, entropía, etc.) investigando en qué medida las sociedades históricas han sido más o menos cuidadosas del ambiente. La preocupación creciente acerca de la sostenibilidad del desarrollo y la contaminación ambiental se da en el Perú, a partir de la década de los ochenta.

La contaminación ambiental está llegando a tales extremos en el mundo y en el Perú, que el ser humano parece estar empeñado en destruir el ambiente donde vive, en una actitud suicida; pero mientras que en otros países se están tomando medidas muy serias para prevenir y controlar la contaminación, en el nuestro sólo existen acciones aisladas.

Como podemos observar los pobladores, sufren frecuentemente de los efectos producidos por la Contaminación Ambiental a causa de los infractores que no son sancionados estricta y adecuadamente, los cuales se reflejan notoriamente en su estado de salud.

Según el Doctor Augusto Aldave Pajares en su libro Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable, resalta lo siguiente: “Actuemos de manera tal que las próximas generaciones gocen de un ambiente ecológicamente equilibrado, tecnológicamente viable, culturalmente diverso económicamente posible y socialmente dispuesto”. A la vez señala que “Todos tienen el derecho de habitar un ambiente saludable, ecológicamente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida y la preservación del paisaje y a la naturaleza. Todos tienen el deber de conservar dicho ambiente”.

De continuar esta problemática ambiental es obligación del Estado prevenir y controlar la contaminación ambiental a través de sus leyes. Sin embargo es evidente que se necesitan cambios drásticos y normas muy estrictas si se quiere conservar la calidad de vida en el planeta.

PARA SOLUCIONAR EL PROBLEMA DE LA CONTAMINACIÓN ES DE URGENTE NECESIDAD TOMAR ASPECTOS TECNICOS CENTRALES

El Estado debe preocuparse del problema de la contaminación, dando leyes severas, controlando su cumplimiento y sancionando a los transgresores. El problema ambiental es un problema que afecta al bien común y a la calidad de la vida, y, en consecuencia, no puede quedar al libre albedrío de las personas. El bien común es una responsabilidad del Estado como representante del bienestar de todos los ciudadanos, por lo que es indispensable modificar el Art. 304° del Código Penal Peruano donde establece lo siguiente: ¨será reprimido con pena privativa de libertad no menor de uno ni mayor de tres años o con ciento ochenta a trescientos sesenticinco días – multa…¨, el cual es una pena no drástica e irresponsable por parte de los encargados de velar por el bien jurídico salud y vida de cada individuo. Po lo tanto se debe dar un aumento de pena, para reducir totalmente los atentados al Medio Ambiente y su Ecosistema.

Una alta responsabilidad incumbe a los gobiernos municipales, responsables directos de la disposición de la basura y las aguas servidas; del control del parque automotor; de las áreas verdes; del control de los ruidos molestos; del ornato, y de las emisiones contaminantes en su jurisdicción.

Los ciudadanos deben tomar más conciencia del problema, exigir respeto por el medio ambiente y no contribuir a su deterioro. El aporte de los ciudadanos, individualmente, puede ser muy grande en algunos aspectos:

- No arrojar la basura y los desechos en las calles ni en cualquier lugar.

- Evitar los ruidos molestos, tanto a nivel de barrio (escapes abiertos, bocinas, música fuerte) como a nivel doméstico.

- Erradicar hábitos sumamente contaminantes, como el escupir y hacer deposiciones en la calle o en los parques y jardines, etc.

- Sembrar árboles y colaborar en el mantenimiento de las áreas verdes.

- No utilizar productos que contienen contaminantes, como CFC (desodorantes en aerosol), gasolina con plomo, etc.

- Si utilizan vehículos automotores, regular periódicamente la combustión del motor para evitar la producción de gases tóxicos.

- Se deben usar alternativas menos contaminantes como abonos orgánicos en lugar de los sintéticos; transformar los desechos urbanos orgánicos en abonos; controlar biológicamente las plagas, es decir, combatir los insectos dañinos con sus enemigos naturales, etc.

- Prohibir la propaganda ciega para los insecticidas, herbicidas y otras sustancias tóxicas, debiéndose alertar obligatoriamente al usuario sobre los efectos contaminantes y letales de las mismas.

- Educar a la población a través de las escuelas y medios de comunicación (TV, radio, periódicos) en el respeto por el medio ambiente y en la erradicación de pésimas costumbres de contaminación ambiental.

- En el Perú, después de muchas consultas y presiones, se ha establecido el Consejo Nacional del Ambiente (CONAM). Esta institución debe asumir a plenitud su responsabilidad de controlar la contaminación en un esfuerzo concertado, y fomentar soluciones a los problemas, dando plazos de adecuación a las normas de control de la contaminación ambiental a nivel nacional.

- Los maestros tienen una muy alta participación en educar a las futuras generaciones hacia la responsabilidad con el medio ambiente y ayudar a la toma de conciencia sobre los daños de la contaminación.

II. ANÁLISIS COSTO – BENEFICIO

Dada la naturaleza de la presente norma, no irroga gasto al Estado. Al contrario, contribuye en la disminución de los efectos a causa de la Contaminación del Medio Ambiente y por ende aporta al bienestar general.